Tổng thống John F. Kennedy và Thủ tướng Nikita Khrushchev của Liên Xô, gặp nhau tại Vienna, đình công để ủng hộ một nước Lào trung lập và độc lập.

Lào là nơi diễn ra cuộc nổi dậy của cộng sản đang diễn ra bởi quân du kích Pathet Lào. Vào tháng 7 năm 1959, Bộ Chính trị Bắc Việt đã thành lập Nhóm 959 để cung cấp vũ khí và đồ tiếp tế cho Pathet Lào. Đến năm 1960, Pathet Lào đã đe dọa sự sống còn của chính phủ Hoàng gia Lào.Vào ngày 19 tháng 1 năm 1961, khi Tổng thống Eisenhower chuẩn bị rời nhiệm sở, ông nói với Kennedy rằng Lào, là chìa khóa cho toàn bộ khu vực Đông Nam Á., Kennedy Kennedy đã xem xét can thiệp vào Lào với quân đội chiến đấu của Hoa Kỳ, nhưng đã quyết định chống lại nó.

Tuy nhiên, tổng thống Mỹ không muốn mất Lào cho cộng sản. Kennedy đã sẵn sàng chấp nhận sự trung lập đối với Lào như một giải pháp. Cuối cùng, một hội nghị gồm 14 quốc gia sẽ triệu tập tại Geneva và một thỏa thuận được ký kết vào tháng 7 năm 1962, tuyên bố Lào trung lập. Điều này quan tâm đến tình hình ở Lào trong thời điểm hiện tại, nhưng cả cộng sản và Hoa Kỳ đã sớm bỏ qua sự trung lập được tuyên bố của khu vực.